这也导致了去年531文件一刀切，限制2018年分布式光伏装机容量为10GW，连带了户用光伏在2018下半年无指标可用。

光伏电站建设过程中，土地是基础，设备是核心，送出是关键，土地流转工作更是重中之重罗新增带来了新思想、新观念。

几乎是一拍即合，双方很快建立起稳定的产销合作机制，开启走亲戚般的紧密合作。这一切并非偶然，而是得益于五指山市委常委、副市长罗新增的牵线搭桥。杨海平不知道的是，这一切的背后，是罗新增反复调研、论证，推翻五六版方案的耐心摸索。直到2017年，五指山率先落地实施全国首例橡胶收入保险，这才让杨海平吃下了定心丸，每吨保价1.6万元，第二年我就收到了保险公司赔付的7500元预赔款。一捧山兰米和一处海上石油钻井平台，一块篮球场和一处空中电站，一个个专家院士工作站和一群群面朝黄土的农民看似毫无关联的场景，近年来在五指山的黎村苗寨互动频繁。

驻村第一书记符亚娜介绍，这一项目的落地让该村村集体经济实现了零的突破，他们借此收入为村里的30户贫困户、五保户每年分红3000元。我们还成立了电商平台，将产品包装、物流配送、宣传推介等服务全部打包交由他们完成，让农户只管安心种，种出好产品。美国分散式风电多采用千瓦级的中小型风电机组。

一名社区风电负责人感叹道。在并网方面，当机组不发电时，用户侧从公共事业级电网中获取所需的全部电力;当机组发电时，用户侧从供电电网中获得的电量减少。但当人们齐心协力，小社区也能办成大事。美国3000万千瓦倡议在美国，由于飓风等破坏性自然灾害的影响，传统电力模式和基础设施的脆弱性暴露出来，基于分散式发电、储能、智能微网的未来电力供应模式则逐渐受到青睐，分散式风电是其中的重要组成部分。

岛上耸立的11 台风电机组全面实现了岛上供电的自给自足，这些机组由岛上居民众筹所有。民众入股并且可以得到长期、稳定的回报，风电项目和个人利益息息相关，是民众认可风电开发的关键。

针对上述情况，业内专家建议，在审批层面，可以参考分布式光伏项目管理分散式风电项目。来源：《风能》杂志文：《风能》杂志 张雪伟。正是秉承这一理念，巴登- 符腾堡州的发起者们联合一群积极主动的当地居民，在2010 年3 月建成了Energiegenossenschaft Ingersheim风电场。受制于自身的特点，分散式风电项目开发很难树立测风塔进行长周期的测风，这显然与此类项目的收益对测风的精细化程度高度敏感是十分矛盾的。

这些都要求业界围绕设备和服务开展更多的技术和管理创新，而创新数字化应用无疑是一个重点方向，跨界融合的广度和深度都需要进一步深化。而丹麦公民对风电的接受认可度和参与度源于丹麦政府全方位的培育：早期推出各种优惠政策，鼓励个人联合投资开发风电项目。丹麦还切实根据民众的经济水平来制定参股方式，每股价格相当于普通民众月薪的十分之一。比如融资租赁是新能源项目中较为常用的融资模式，一般表现为直接租赁和售后回租两种形式。

由于分散式风电项目靠近甚至分布在居民区、工业区等，机组必须具备更高的安全性、环境友好性以及电网友好性由于过去对中小型分散式风电技术研发的公共投入较少，分散式风电的制造技术不如大型风电、太阳能光伏等其他发展成熟的清洁能源技术先进。

由于分散式风电项目靠近甚至分布在居民区、工业区等，机组必须具备更高的安全性、环境友好性以及电网友好性。谈到能源转型，他认为不仅仅是技术或生态的转型，也是社会的转型，社区风电在其中发挥了至关重要的作用。

直至今日，社区风电对普通民众仍具有吸引力。鼓励社区居民联合购买风电场的股份，不只是因为这有助于提升公众对于风电的接受度，也是因为风电项目从开发、规划到并网需要大量的前期投资，个人很难单独应对。来源：《风能》杂志文：《风能》杂志 夏云峰欧美分散式风电发展启示以丹麦和德国为代表的欧洲国家并不严格区分集中式风电与分散式风电，一般根据资源、电网、负荷条件等要素确定风电场的开发规模，并接入合适的电压等级，其中小规模开发、接入配电网就地消纳的风电，类似于我国的分散式风电。但现实却是，分散式风电项目核准之前一直执行的是集中式风电项目的相关规定，申请过程中，土地、环保、水保等支持性文件一个都不能少，牵涉到多个政府主管部门，导致核准手续繁琐、审批周期长，费用较高，抑制了企业参与的积极性。德国风能协会(BWE)主席赫曼阿尔伯斯(Hermann Albers)表示：能源转型是世纪性项目，需要人人参与其中没有公众支持，德国的能源转型无法实现。法律风险法律风险则是企业必须重点关注的另一个问题。

另外，分散式风电项目分散，多点接入，难以按照传统模式开展运行和维护工作，区域化运维是未来的发展趋势。而当社区居民形成合力，筹集资金、贡献技能、投入时间，一个个社区风电场就成为现实。

对此，司军艳建议▼(一)在土地使用期限方面，企业应该签署可以覆盖项目全部运营期的长期协议，但不应超过合同法规定的20 年期限，以此进一步规避中途租金涨价、土地使用权转让等风险的出现。美国3000万千瓦倡议在美国，由于飓风等破坏性自然灾害的影响，传统电力模式和基础设施的脆弱性暴露出来，基于分散式发电、储能、智能微网的未来电力供应模式则逐渐受到青睐，分散式风电是其中的重要组成部分。

2018 年4 月3 日，国家能源局印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《办法》)，要求各地方要简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。(二)在获得国土部门土地类型认定意见的同时，取得林业主管部门、草地主管部门及水利部门的意见，避免因部门之间认定意见不同，导致已获得建设用地使用权被收回的情形。

分散式风电项目单体规模小、分散，投资成效相对较低，必须进行更加高效的开发。在分散式风电项目开发过程中，从项目开展的前期工作文件、土地合规问题、融资方案，到后期并网运行，诸多环节都与法律休戚相关。针对这个问题，专家们认为，在平原地形下，可利用规划场区附近的测风塔数据;若地形复杂，可运用大数据、云计算、激光雷达等技术手段组合评估风能资源。然而，由于分散式风电项目核准权下放给了地方政府主管部门，因此，要真正简化审批流程，有赖于各地在《办法》的基础上出台更具操作性的实施细则。

更高效的机组，经过优化的安装、运维环节都使得美国分散式风电成本逐步降低。此外，不应该将分散式风电项目进行单独审批，而可以根据当地的资源量，以县域为单位将项目打包核准。

(四)高度关注压覆矿批复、文物批复、武装部门意见、水土保持、环保等敏感性限制开发因素。实际上，社区筹集部分资金建风电场并非新事物。

一名社区风电负责人感叹道。岛上4000 多名居民众志成城，仅用6 年时间就达成了目标，除自给自足还有多余的能源可以出售给丹麦本土。

(五)建设前，到当地电网公司询问分散式风电项目是否属于豁免办理该证的情况，从而判断是否办理，避免后续可能存在的并网障碍。这些风电机组所带来的环境效益相当于少排放4480 万吨二氧化碳，即1150 万辆汽车的碳排放量。上海电力大学法学副教授、北京大成(上海)律师事务所律师司军艳此前曾表示，开发分散式风电项目时，可行性研究报告及审查、初步选址、风能资源测量评估、编制环评报告等文件都是必不可少的，开发方要高度重视相关文件的完备性。美国分散式风电多采用千瓦级的中小型风电机组。

该风电项目与其他项目类似，参与者以其所持有的股份为基础从项目收益中分红。若无法独自完成，可与他人合作。

如果机组产生的电量大于用电设施所需，多余电量会传输至电网，供临近的家庭和企业使用。认识到这一点后，美国即加快提升分散式风电机组的技术进步及制造能力。

无论采用何种形式，都不宜将资产估值超过实际价值，从而签订远超过资产实际价值的租赁合同。技术及安全风险在技术层面，虽然现有的机组设备、各类数字化管理平台等基本可以支撑分散式风电项目的开发，但是一些重要环节的挑战依然存在，这在测风方面表现得尤为明显。